Spór o metodę, nie o konstytucyjność
Ministerstwo Finansów opublikowało szczegółowe wyjaśnienia do „Opinii Rady Fiskalnej o projekcie ustawy budżetowej na rok 2027 z dnia 27 sierpnia 2026 roku”. Resort nie zgadza się z częścią zastrzeżeń Rady, wskazując przede wszystkim na odmienną interpretację przepisów oraz na pominięcie przez RF niektórych zmian systemowych i jednorazowych w prognozach.
Według MF uwzględnienie tych czynników tłumaczy różnicę w szacunkach dynamiki dochodów z VAT – 2,7 pkt proc. wobec 0,5 pkt proc. wskazywanych przez Radę. Po oczyszczeniu z efektów jednorazowych dynamika VAT ma być zbliżona do nominalnego wzrostu spożycia prywatnego.
Dług publiczny i reguła wydatkowa
Rada Fiskalna potwierdziła zgodność projektu z konstytucyjnym limitem 60 proc. PKB dla państwowego długu publicznego. MF przypomina, że dług liczony metodą unijną pozostaje niższy od średniej UE i największych gospodarek europejskich, a konstytucyjność definicji długu nie została podważona.
Kluczowy spór dotyczy stabilizującej reguły wydatkowej. Rada Fiskalna negatywnie oceniła zgodność projektu z regułą, ale – jak podkreśla resort – jej zastrzeżenia nie dotyczą zgodności z obowiązującymi przepisami, lecz proponowanego sposobu obliczania korekty, który nie ma podstaw prawnych. MF wskazuje, że ustawa o finansach publicznych wiąże korektę ze ścieżką wydatków netto zatwierdzoną przez Radę UE.
„Nawet gdyby zastosować podejście Rady Fiskalnej, ale z uwzględnieniem rekomendowanego przez Radę UE tempa wzrostu wydatków pierwotnych, korekta byłaby łagodniejsza niż ta zastosowana przez MF, co oznaczałoby możliwość zwiększenia wydatków i deficytu” – czytamy w wyjaśnieniach.
Reforma unijna z 2024 roku i ścieżka wydatków netto
Resort przypomina, że po reformie europejskich ram zarządzania gospodarczego z 2024 r. jedynym wskaźnikiem oceny zgodności z regułami UE stała się dynamika wydatków netto. Komisja Europejska ocenia ją na podstawie danych o wykonaniu, a nie planów, dlatego założenia dotyczące naturalnych oszczędności nie mają znaczenia dla faktycznej oceny.
MF podkreśla, że Polska opublikowała 6 października Informację o działaniach podjętych w celu realizacji zalecenia Rady w ramach procedury nadmiernego deficytu, zawierającą dane o ścieżce wydatków netto na lata 2024–2027.
Zakres dokumentów budżetowych
Zdaniem Ministerstwa dyrektywa UE dotycząca ram budżetowych nie wymaga, by wszystkie informacje znalazły się w jednym dokumencie. Kraje strefy euro mają dodatkowe obowiązki sprawozdawcze, których Polska – pozostając poza strefą – nie musi spełniać. Resort zaznacza, że Komisja Europejska nie zgłasza zastrzeżeń do Polski w tym zakresie.
MF deklaruje, że do rekomendacji Rady Fiskalnej dotyczących ram budżetowych odniesie się po publikacji tej oceny, zgodnie z zapowiedzią zawartą w Opinii.
Źródło: Ministerstwo Finansów
Fot. gov.pl
