W piątek polski parlament przyjął nowelizację ustawy, która znacząco poszerza katalog spraw urzędowych możliwych do załatwienia w trybie milczącej zgody. Oznacza to, że w wielu przypadkach brak odpowiedzi urzędu w określonym terminie będzie uznawany za pozytywne rozpatrzenie wniosku obywatela.
Co zmienia nowe prawo?
Dotychczas mechanizm milczącej zgody obowiązywał w wąskim zakresie, głównie w sprawach związanych z działalnością gospodarczą. Nowelizacja rozszerza go na kolejne obszary administracji, w tym na niektóre zezwolenia i decyzje dotyczące budownictwa czy ochrony środowiska. Jak podkreślają eksperci, ma to na celu odciążenie urzędników i przyspieszenie procedur.
Korzyści dla obywateli
Według danych Ministerstwa Rozwoju i Technologii, średni czas oczekiwania na decyzję urzędu w Polsce wynosi obecnie około 30 dni, ale w niektórych przypadkach może sięgać nawet kilku miesięcy. Nowe przepisy mają skrócić ten czas do maksymalnie 14 dni w sprawach objętych milczącą zgodą. „To krok w stronę nowoczesnej i przyjaznej administracji” – ocenia prof. Anna Kowalska z Uniwersytetu Warszawskiego, specjalistka od prawa administracyjnego.
Krytyka i kontrowersje
Nie wszyscy są jednak entuzjastycznie nastawieni do zmian. Część organizacji pozarządowych ostrzega, że milcząca zgoda może prowadzić do nadużyć i obniżenia jakości kontroli. „W sprawach dotyczących ochrony środowiska czy bezpieczeństwa budowlanego, brak odpowiedzi nie powinien być równoznaczny z zgodą” – argumentuje Jan Nowak z Fundacji Obywatelskiej. Podobne zastrzeżenia zgłaszało wcześniej Biuro Analiz Sejmowych.
Kontekst międzynarodowy
Polska nie jest pionierem we wprowadzaniu milczącej zgody. Podobne rozwiązania funkcjonują m.in. we Francji, gdzie od 2014 roku obowiązuje zasada „silence vaut acceptation” (milczenie oznacza zgodę) w wielu sprawach administracyjnych. Według raportu OECD z 2022 roku, w krajach, które wdrożyły ten mechanizm, średni czas załatwiania spraw skrócił się o 25-40%.
Ustawa trafi teraz do Senatu, a następnie do podpisu prezydenta. Jeśli wszystko pójdzie zgodnie z planem, nowe przepisy wejdą w życie jeszcze w tym roku.
Foto: images.pexels.com
